51网讯（记者 骆寓言）近日，四川省委、省政府正式印发《四川省突发事件总体应急预案》（以下简称《预案》），标志着四川省应急管理体系建设迈入新阶段。该预案全面替代了此前试行的川府发〔2021〕5号文件，为科学高效应对各类突发事件提供了系统性指导框架。

《预案》明确将突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类别。其中自然灾害涵盖水旱、气象、地震等6类，事故灾难包含工矿商贸事故、交通事故等8类，公共卫生事件涉及传染病疫情、食品安全等5类，社会安全事件则包括刑事案件、群体性事件等4类。每类事件均按特别重大、重大、较大、一般四级进行分级管理，为应急响应提供精准依据。

在组织指挥层面，《预案》构建起“省级统筹、市县落实、基层响应”的三级联动体系。省级层面设立由省委、省政府主要领导挂帅的应急指挥机构，市（州）县两级同步建立党委政府主要负责人牵头的指挥体系，乡镇（街道）则通过完善应急管理组织实现末端覆盖。特别值得关注的是，预案首次明确建立跨省协调联动机制，与周边省区市共同应对跨区域突发事件。

《预案》创新建立红、橙、黄、蓝四级预警制度，配套构建“发布—传播—响应—解除”全流程管理机制。通过整合应急广播、短信微信、电子显示屏等传播渠道，确保预警信息覆盖面。针对特殊人群和场所，要求采取鸣锣吹哨、入户通知等补充手段。

在保障能力建设方面，《预案》提出“五位一体”保障方案：人力资源，构建国家消防救援队伍为主力、解放军武警为突击、社会力量为补充的三级救援体系；财力支持，要求各级财政将应急经费纳入预算；物资储备，建立“省级主储、市县备储、社会协储”三级储备体系；科技支撑，推进"智慧应急"平台建设，实现监测预警、指挥调度等功能数字化；交通通信，提升公众通信网络防灾抗毁能力和应急服务能力，强化极端条件下的通信保障。

针对灾后恢复重建，《预案》制定“评估—补偿—重建”三阶段标准流程。要求重大突发事件后72小时内启动调查评估，建立财产征用补偿标准，明确恢复重建计划需在应急结束后30日内制定完成。

据四川省应急管理厅负责人介绍，新版《预案》编制历时18个月，期间开展专题调研23次，组织专家论证7轮，广泛吸纳基层建议412条。相较于试行版本，新预案在跨区域联动、社会力量参与、科技赋能等方面实现重大突破。

目前，全省21个市（州）已启动配套预案修订工作，计划年内完成省—市—县三级预案体系衔接。