正午时分，环卫工人王大妈拎着饭盒走进隆昌市金鹅街道云峰路社区工会驿站：微波炉热饭，再接上一杯热水。这样的“午餐时光”，她已持续了大半年。“最开始工作人员叫我来纳凉休息，我还有点不好意思。次数多了才知道，人家是真真正正为我们考虑，”王大妈的话朴素，背后却是一个事实——在金鹅街道，23个工会驿站星罗棋布，织成覆盖社区、商圈、交通节点的“15分钟驿站服务圈”，全年服务户外劳动者3万余人次。

驿站工作人员送清凉

但驿站只是“入口”。在驿站背后，一套以工会为枢纽的党群组织体系在持续运转：党工委统筹、工会主推、部门协同、社区落实，把分散的快递员、外卖骑手、保安、环卫工人凝聚起来，为城市基层治理注入强劲的新业态动能。

为何是“枢纽”

关心关爱新就业形态劳动者，是各地各级工会的重点工作。“枢纽型”工会的提法，指向的却是另一层命题：工会不仅是服务者，更是党建引领下党群组织体系中的“枢纽”——向上承接党的领导，向下触达分散流动的从业人员，横向整合部门与社会资源。省总工会联合组织、社工部门探索党建引领“枢纽型”工会组织，正是要以“小切口”破解新就业群体“两个覆盖”难题。

中秋国庆双节期间组织居民及新就业群体参加活动

金鹅街道的切入口，是“三难”：组织覆盖难、服务聚焦难、治理融入难。该街道商贸业态集中、新业态从业人员集聚，相关群体流动性强、组织化程度低。街道由此把工会推到党群组织体系的“接口”位置，从组织覆盖、夯实保障、赋能治理三个维度发力，补短板、强弱项、提质效。

纵向到底：把组织建到“神经末梢”

组织覆盖是枢纽功能的前提。金鹅街道按照“应建尽建、能建快建”原则，构建“街道—社区—企业/站点”三级工会组织架构，在原有83个基层工会基础上，新建工会联合会和昌达街、城南、光荣、云峰路等5个社区新业态联合工会。目前，全街道基层工会会员达12712人，累计摸排新业态从业人员3000余人，发展新业态工会会员2503人。

底数清，覆盖才能准。街道联合市总工会、社区联合工会组建专项摸排工作组，进园区、进网点、进站点、进商圈开展“扫楼式”走访，累计走访企业48家、站点23个，登记从业人员台账信息3000余条。摸排还有一重收获：19名流动党员借此找到了党组织。组织覆盖由此同党建工作深度融合——这恰是“枢纽型”区别于一般性服务的关键所在：工会不仅把劳动者“联”进来，更把党的组织体系“接”进去。

横向到边：让资源在枢纽处汇合

枢纽的意义，在于让条块分割的资源经由工会这个“接口”流向劳动者。金鹅街道统筹整合职工之家、工会驿站、党群服务中心现有资源，盘活闲置公共空间，布局23个工会驿站，统一配齐微波炉、饮水机、急救药箱、充电设备、便民雨具等物资，并推动驿站功能迭代，叠加党建宣讲、技能培训、矛盾调解、政策咨询等服务，实现一室多用。

在社区驿站开展一线职工慰问活动，并宣传工会荐岗活动

运转保障同样依循“枢纽逻辑”。经费上，通过向上争取工会专项补助、街道本级财政配套、项目化申报撬动社会资源等方式，构建“工会撬动、多方协同”的保障格局。队伍上，组建“工会工作者+社区干部+网格员”专兼职工作队伍，统筹180名社区工作者、40名网格员分片对接快递外卖站点，常态化联系走访；同时择优吸纳26名新业态骨干担任工会兼职联络员，打通工会与一线劳动者之间的联络通道。

从“被服务者”到“治理力量”

枢纽型工会的落点，不止于服务，更在于凝聚。昌达街社区居民周某因患病中断学业，此后长期居家待业，面对就业“既渴望又胆怯”。社区新就业形态工会将其纳入重点帮扶对象，量身定制帮扶方案：网格员多次上门谈心，联系医院心理科医生进行疏导，帮助他走出家门、树立就业信心；随后主动对接其居住小区业委会，推荐门卫值守岗位，并联合业委会开展岗前培训。如今周某顺利入职，工会坚持定期回访。从长期居家待业到走上稳定岗位，他实现了从“自我封闭”到“融入社会”的转变。

快递小哥到职工驿站热饭休息

四季关爱亦在细化：夏季发放藿香正气液、风油精等防暑降温物资460余份，冬季发放围巾、保温杯等御寒物资280余份；“六一”儿童节慰问留守儿童120余名；5个重点社区设置“爱心冰柜”，高温时段免费供应防暑饮品。维权服务同步跟进——联合司法所、市总工会法律顾问开展送法到基层活动5场，现场接待职工咨询80余人次，并积极推广职工医疗互助保障、新业态劳动者专项意外险，提升劳动者的风险抵御能力。（记者 骆寓言）