105.017公里，概算投资239.86亿元，全线地处Ⅷ度地震烈度带、按Ⅸ度标准抗震设防——西昌至宁南高速公路是全国唯一一个满足上述条件的公路项目。桥隧比高、点位分散、作业风险极高，叠加高峰期超千人的作业队伍，这里的劳动保护工作，从一开始就是一道难解的题。

项目建设初期，四川宁西高速公路建设开发有限公司工会（以下简称“宁西公司工会”）曾面临三个现实堵点：施工标段多、班组分散，传统“人盯人”管控半径有限，劳动保护责任“悬在半空、落不到人”；作业人员流动性大、文化水平偏低，习惯性违章频发，“大水漫灌”式培训收效甚微；一线存在重进度、轻防护倾向，隐患整改易反弹，监督整治易陷入“一阵风”困境。

“单纯搞检查、简单发物资，解决不了高风险项目的问题。”宁西公司工会紧扣蜀道集团“五个全面”工作要求，探索构建“五网同筑、闭环落地”工作体系，从责任、教育、监督、保障、共治五个维度精准发力。2025年以来的实践数据，印证了这一体系的实际效能：全线巡查覆盖率提升至100%，习惯性违章月均降幅达69%，同类隐患重复发生率下降64.37%。

责任网：“三定三清”让监督长出“脚”

监管力量与施工规模不匹配，是项目型工会劳动保护工作的共性难题。宁西公司工会的解法，是把网格沉到作业面上。

公司设立劳动保护监督委员会，按工程标段划分3个片区监督小组，再向下设立14个一级网格、覆盖各项目经理部，77个二级网格延伸至各作业班组，选聘专兼职网格监督员，形成“专职为主、专兼结合、全域覆盖”的监督架构。这套体系被凝练为“三定三清”网格工作法——定网格、定人员、定职责；清人员底数、清岗位风险、清防护标准，同步规范人员、物资、隐患“三本账”，针对隧道开挖、桥梁高空作业、梁板吊装等高风险岗位逐一制定差异化防护清单，实现“一岗一策、一人一档”。

网格化管理推行后，监管触角延伸至全线所有作业点位，巡查覆盖率由过去的不足60%提升至100%，岗位风险识别效率提升100%。“过去是安全员跑断腿，现在是每个格子都有人守。”一名项目工会干部这样概括变化。

教育网：三步教学法，让安全“先入为主”

针对“培训流于形式、意识入脑难”的问题，宁西公司工会摒弃“念文件、读制度”的单向宣讲，构建“班前提醒+实景体验+实操纠错”三位一体教育模式。

每天开工前五分钟，班组长结合当日作业内容讲风险、讲措施、讲站位，让安全意识在每日开工前“先入为主”；依托项目安全体验馆和高风险工点建设一线“微课堂”，设置高处坠落、物体打击、触电模拟、VR事故还原等实景体验项目，让作业人员“身临其境”感受违章后果；对新进场、新转岗人员则由老员工“一对一”帮带，手把手教授防护用品穿戴、风险辨识要领和应急处置流程，确保“不培训不上岗、培训不合格不上岗”。

2025年以来，全线累计开展安全教育1229场次、职业健康培训323场次，覆盖9100余人次，各类人员培训覆盖率达100%。数据背后，是一线行为习惯的改变——习惯性违章月均降幅达69%，作业人员从“要我安全”向“我会安全”转变。

监督网：五步闭环，杜绝“纸面整改”

隐患“改了又犯、犯了再改”，是劳动保护监督最容易失守的环节。宁西公司工会建立“排查—督办—整改—复核—销号”五步闭环监督机制，推行“季度大检查+日常随手查”的“1+N”联动模式：每季度由工会联合安全环保部门开展覆盖全线的综合性大检查，同时鼓励一线网格员、班组长“随手查、随时报”，确保问题发现在第一时间、处置在第一现场；所有隐患逐项登记编号、限时整改、到期复核、销号归档；已销号问题定期“回头看”，防止反弹。

2025年以来，累计下发整改通知单2404份，整改率、销号率均为100%，同类隐患重复发生率下降64.37%。今年4月20日，公司工会组织开展2026年第一季度劳动安全生产监督检查，坚持现场核查与内业审验同步推进，全线排查施工点位10余处、审验内业台账60余册，排查问题隐患26项，并重点核验各施工班组工会劳动保护检查员的设立运行情况，推动监督触角直达作业层、覆盖掌子面。

保障网与共治网：从“身有所护”到“人人有责”

在“硬防护+健康管+软关怀”三位一体保障体系下，宁西公司工会践行“护身、护健、护心”三字服务诀：常态化开展夏送清凉、冬送温暖，按最高标准配齐极端天气和特殊环境防护物资；全覆盖开展职业病防治专题宣讲，定期组织全员职业健康体检并建立个人健康档案，对体检异常人员及时干预、合理调整岗位；同步推进心理健康疏导、安全家书征集、“家属开放日”等活动，让安全文化从工地延伸到家庭。目前，职业健康宣讲已覆盖超5000人次，全员体检落实率100%。

全员共治则依托“赛、拍、献、督”四字工作法展开：以“安康杯”劳动竞赛设置安全知识擂台赛、防护技能大比武；推行“隐患随手拍”，职工发现隐患拍照上传平台、核实后给予奖励；开展“安全金点子”征集，采纳应用者给予专项表彰；设立“安全吹哨人”岗位，赋予一线职工对违章指挥、强令冒险作业的直接叫停权。活动开展以来，累计收集安全建议47条，其中5项优秀举措已在全线落地应用。

把“末端发力”坚持到底

成绩之下，宁西公司工会对短板有清醒认识：职工面对新工艺、新工序的技能迭代偏慢，分级分类技能成长机制尚不健全；职工参与安全管理的广度较好，但参与技术革新、管理优化的深度不足；劳动保护监督仍以人工为主，数字化工具应用不足。

下一步，宁西公司将推行产业工人安全技能分级认证、搭建阶梯式成长通道，完善安全创新激励机制，并对接公司建设管理一体化平台，推动监督检查全流程数字化。

从“一人管”到“全员防”，从“被动管理”到“主动防控”，西宁高速建设一线的这组实践表明：劳动保护不是工会的“独角戏”，而是需要体系支撑、机制保障、职工参与的“系统工程”。在Ⅷ度地震烈度带上筑路，安全永远是前置条件——这张由责任、教育、监督、保障、共治织就的防护网，正在为全国高难度、高风险高速公路项目的劳动保护工作，提供一个可复制的样本。（记者 骆寓言）