构建“合规—高效—赋能”的职工董事职工监事制度

四川泸天化股份有限公司

四川泸天化股份有限公司（以下称“泸天化”）前身为创建于1959年的泸州天然气化工厂，是中国第一个以天然气为原料采用西方技术生产合成氨、尿素的企业，被誉为中国“现代尿素工业摇篮”。2019年以来，泸天化积极构建和完善以“合规－高效－赋能”为特点的职工董事、职工监事制度，实现了从形式合规到实质共治的治理跃迁，为国企改革提供了可复制的“泸天化模式”。

一、创新做法

（一）以合规为保障，职工参与民主管理的权责边界更加清晰。 2019年率先在董事会、监事会中设立由职代会差额选举产生的职工代表席位（1名董事、2名监事），并配套制定《职工董事履职手册》等制度，清晰界定其权责边界，为职工参与公司战略决策和监督提供了坚实的制度保障。

（二）以高效为引导，职工参与民主管理的组织架构更加专业。 以2024年新《中华人民共和国公司法》实施为契机，重构监督体系。率先设立由外部董事与职工代表共同组成且外部董事占多数的审计委员会，承接原监事会职能，并同步修订公司章程，形成了“审计委员会+职工董事”的新型协同治理架构，确保了监督的独立性与专业性。

（三）以赋能为目的，职工参与民主管理的途径范围更加广泛。 建立“提案—落实—反馈”的职工建言闭环管理机制，确保职工声音“听得到、有回应、见实效”。推动职工董事从参与决策向深度参与战略制定（如ESG治理、新能源转型权益保障）升级，并创新性地将“职工创新基金”“创新成果转化”等模式与治理活动相结合，使民主管理直接赋能于经营发展与成果共享。

二、工作成效

（一）企业治理效能显著提升。 职工董事监事履职成效卓著，2019年—2025年间，推动设立了“职工创新基金”，催生大量技改提案，累计降本增效超1000万；通过精准监督（如成本审计、关联交易审核），直接挽回及节省经济损失超4000万元；成功构建了高效协同的风险防控与监督体系，获评“四川省国企改革典型案例”。

（二）生产经营业绩持续攀升。 民主管理激发的内生动力有效转化为经营成果。2020至2024年连续5年实现盈利22.9亿元，上缴税收12.2亿元，连续6年跻身“中国石油和化工企业500强”“四川制造企业100强”“中国化肥100强”。2025年一季度营收同比增长16.64%。绿色精细化学品、高效复合肥、数智新材料等重点项目顺利推进，为未来增长奠定了坚实基础。

（三）职工权益保障落到实处。 职工董事提出的“技能人才分级评价”等方案直接推动一线员工平均工资连续增长，2025年同比增长12%。“双通道”晋升机制助力50名一线员工晋升管理岗。职工满意度从92%攀升至96%，补充医疗保险覆盖率达98%，形成了“企业关爱职工、职工奉献企业”的强凝聚力和正向循环。

三、经验启示

（一）坚持法治化与制度化是根本前提。始终坚持党的全面领导，以《中华人民共和国公司法》等国家法律法规为纲领，将职工董事、审计委员会等制度写入公司章程，实现权责法定、运行规范，确保创新实践在法治轨道上行稳致远。

（二）坚持专业化与赋能并重是关键支撑。不仅要有制度形式，更要注重参与主体的能力建设。通过系统性的专题培训（如审计委员会运作、ESG治理），提升职工董事、委员的专业素养和履职能力，确保其能真正发挥作用。

（三）坚持闭环管理与有效监督是核心环节。 民主管理不能止于“提意见”，必须建立从问题发现、提案落实再到结果反馈的闭环机制，并与审计、风控等专业监督力量形成联动（如嵌入式监督），确保每一项改进都落到实处，形成管理效能上的螺旋式上升。

（四）坚持协同共赢与利益共享是终极目标。 成功的民主管理必须实现企业与职工发展的同频共振。将民主管理融入企业战略（如ESG），通过制度设计让职工能共享企业发展带来的经济成果和创新荣誉，从而真正凝聚共识，激发全员共创价值的内生动力，这是“泸天化模式”的生命力所在。