围绕“三个强化” 

构建“1+1+N”多级职代会体系 助推企业高质量发展

成都建工第七建筑工程有限公司

近年来，作为四川省首批企业集团多级职代会制度建设试点单位，公司高度重视企业民主管理工作，在省、市总工会和集团工会的指导支持下，立足实际探索构建了“1+1+N”多级职代会体系，不断扩大职工民主参与广度、延展职工民主管理深度、强化职工民主监督力度，切实保障职工民主政治权利和劳动经济权益，推动企业高质量发展。

一、强化顶层设计，构建多级体系

针对建筑施工企业项目人员流动性大、劳动用工复杂多元、劳动关系矛盾风险高、项目共性问题和特性需求日益突出等现实痛点，通过调研和意见征集，构建起“1+1+N”多级职代会体系，即公司职代会+工程建设项目联合职代会+N个项目职代会。公司职代会聚焦公司经营管理重大决策和制定完善涉及职工切身利益事项的规章制度，发挥定方向、定重点、定原则、定标准作用，统筹指导项目联合职代会、项目职代会；项目联合职代会重点聚焦项目建设管理、工资薪酬分配、劳动安全健康、生产生活保障等共性问题履行职能、落实职权、发挥作用；项目职代会聚焦项目实际，解决职工特性需求。通过多级职代会，最大限度地实现了上下联动、协调互补的职代会工作格局，搭建起企业与职工共建共享、共生共荣的坚实载体和广阔舞台。

二、强化分层实施，实现职能落地

一是推行公司职代会标准化，着力促进企业全面发展。一方面，围绕“提案与讨论”“报告与决议”“决策与执行”“监督与反馈”四个环节形成标准化操作“一张图”，确保多级职代会管理规范统一。公司职代会一线职工占比达到73%，劳务派遣工占比3%，累计召开职代会40次，先后讨论审议《员工绩效考核办法》等涉及公司改革、生产经营、职工利益重大事项89项，有效保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。另一方面，公司公开发布“七彩直通车”二维码（分设工会主席、安全生产、工资支付、食品监督等7个专项二维码），分层分类畅通职工意愿诉求表达渠道，提高响应、办理、反馈效率，并结合线下“民主接待日”，充分听取职工意见建议，及时答疑解惑，先后解决了职工证件补贴、增设育儿假、陪护假等诉求129项。

二是推行项目联合职代会常态化，着力解决项目共性问题。一方面，由公司工程管理部门和项目职工代表组成项目联合职代会，现有职工代表40人，工程管理部门人员、项目管理人员和技术人员占比75%，班组长占比25%，下设安全生产、技术创新、劳动争议调解3个专门委员会，为职代会运行提供坚强的组织保障。另一方面，聚焦项目管理问题，通过开展职工代表巡视监督、专门委员会定向摸排等方式收集意见建议，将项目反映集中率超过50%的问题和意见建议纳入项目联合职代会审议重点内容，累计解决项目攻坚克难、薪酬待遇、农民工体检等涉及工程建设和职工切身利益的问题55项。

三是推行项目职代会动态化，着力解决项目特性问题。一方面，扛起项目总承包单位主体责任，全面组织吸纳项目分包单位，根据项目工期和职工（农民工）人数动态变化情况，实施“1+X”（“1”即公司项目部，“X”即分包单位进场班组）动态组建模式，项目部各业务部门各分配1名代表，按照进场班组人数≤50人不少于2名代表、51—100人4至7名代表、>100人8至11名代表的推选原则，广泛推选班组长和农民工代表，动态组成项目职代会。项目职代会下设安全生产监督、生活服务保障监督、工资支付监督、劳动争议调解4个专门委员会，通过“坝坝茶馆”“凉亭议事”等多样化形式，常态组织员工说事、议事、办事，2025年以来各项目职代会累计审议重大事项320余项。另一方面，通过开展“隐患随手拍”“七彩直通车”等方式，职工代表不定期开展“大家评”活动，对安全生产、食品卫生、工资支付等重点工作进行动态监督和评价，职工（农民工）获取积分可兑换生活用品或劳保用品，充分调动职工（农民工）参与民主管理的积极性。

三、强化组织保障，推动深度融合

坚持“党建带工建、工建服务党建”工作机制，将多级职代会体系建设全面纳入党建总体布局，并与公司行政职能部门及项目部党建考核紧密挂钩。公司党委召开专题会议研究推进，行政经费予以保障，党委书记牵头抓总、协调解决多级职代会体系建设中的跨部门、跨项目、跨群体协同性问题。争取四川省流动职工之家阵地建设项目支持，以建设模块化、可迁移、接地气的流动职工之家阵地为依托，设立职工代表工作站，开设“领学、研学、智学”讲堂，打造职工代表身边的履职培训基地，累计开展培训30余次，参训职工代表2000余人次。

通过多级职代会有效运行，有力推动了职工代表建言献策从“有形”向“有效”转变、职工（农民工）诉求反映渠道从“单一”向“多元”转变，有力促进了企业高质量发展。自多级职代会实施以来，企业民主管理的针对性、实效性显著增强，进一步实现了企业发展与职工福祉提升的有机统一，群众性创新活动蓬勃开展，安全生产形势持续稳定，职工（农民工）对企业满意度测评的满意率由78%提升到96%以上。