51网讯   从调解仲裁展板,到“有处说事”平台;从敞亮的信访接待室,到温馨的退休法官调解工作室……广元市昭化区社会治安综合治理中心(以下简称昭化区综治中心)没有复杂装饰,却处处体现着对群众需求的洞察与回应。

昭化区综治中心于2025年6月建成,紧邻该区政务服务中心,主要为群众提供矛盾纠纷“一地办、就近办”的便捷服务。

近年来,昭化区深入践行新时代“枫桥经验”,聚焦“资源整合、力量下沉、服务前移”,推动“调解仲裁+劳动监察”深度融入综合治理大格局,构建起“一站式受理、多元化解纷、全链条保障”的劳动争议治理新枫景。

目前,全区1家仲裁机构、13家调解组织已全部入驻同级综治中心,2025年共处理劳动争议案件363件,切实维护劳动者权益,挽回待遇损失400余万元。

统筹融合  坚定“融入式”改革方向

近日,劳动人事争议调解仲裁区域协作工作座谈会的与会人员走进昭化区综治中心,实地考察了当地劳动人事争议调解仲裁工作的开展情况。

昭化区坚持把综治中心作为劳动纠纷前端化解、集约处置的核心阵地,推动平台、人员、事项、机制全面融合,实现劳动争议处置由“分散作战”向“协同攻坚”转变。

结合区综治中心标准化建设,打造调解仲裁“一室一庭两窗口”,设立调解仲裁、劳动监察窗口……通过功能整合与流程再造,实现“矛盾纠纷一门进、多元化解一站办”,案件办结时限缩短40%以上。

此外,该区还出台《劳动仲裁监察服务事项入驻社会治安综合治理中心实施方案》,明确了入驻事项、业务流程、人员管理等要求,选派15名专(兼)职调解员、仲裁员、监察员入驻同级综治中心,实行一年一培训、两年一轮换的管理制度,保障队伍的专业性与稳定性。

“我们构建了‘1+2+5’劳动争议解纷体系,即一个中心、两类服务、五项机制,对劳动纠纷案件实行一窗受理、精准分流、闭环流转。”昭化区人社局副局长吴杰介绍,针对事实清楚、案情简单的争议事项,窗口会先行处理;对于疑难复杂案件,则会同职能部门联调联处,最大限度定分止争。

鲜活的事例摆在眼前:2026年春节前后,仲裁庭先后受理八起农民工工资争议案件,通过快立、快调、快审、快结程序,为农民工追发劳动报酬23万元。

聚焦基层  推进“贯通式”人社治理

“家里装修房子急着用钱,我多次找老板要工资,但老板说果子还没卖出去,让我再等等,也没说具体什么时候给,我只好走调解渠道……”近日,昭化区射箭镇综治中心完成了一起劳动者与农场主之间的劳动报酬争议调解。

工作人员通过“上门走访+面对面沟通+部门会商”的耐心调解,妥善化解了这起劳务纠纷,双方不仅签订了分期付款协议,农场主还现场支付了3000元务工费。

近几年,昭化区始终坚持资源下沉、力量下移,以“建组织、优流程、育品牌”为抓手,推动基层人社治理与综治中心建设同频共振,切实将劳动纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

针对乡镇人社所撤销后镇级调解力量弱化的问题,该区推动属地乡镇、劳务专合社、用人单位、行业协会等主体共设立劳动争议调解组织39家,构建形成覆盖全域的立体调解网络,有效解决了“家门口”“厂门口”的维权难题。

同时,该区建立起“用人单位—行业调解组织—镇综治中心—区综治中心”四级调解流程,综合运用调解、仲裁、协查、执法等手段,将70%以上的劳动争议化解在基层、解决在诉前,实现了“小事不出园区、大事不出镇区”的治理目标。

围绕产业抓调解,做好调解兴产业。昭化区聚焦食品饮料、家居建材等主导产业与重点群体需求,吸纳退休法官、企业代表、法援律师等专业人才,打造“陈姐巾帼调解室”“退休法官调解室”等品牌调解工作室,有效提升调解服务专业化水平。

协同发力  筑牢“全链式”防控网络

这两天,昭化区元坝镇综治中心主任刘军组织相关部门工作人员,联合会商办理了一起因解除劳动关系引发的劳动报酬及双倍工资争议。

元坝镇作为昭化区的中心城镇,现有各类市场主体107家,常年在本镇务工的人员达4400余人。

面对务工人员结构复杂、利益主体多元、矛盾纠纷多发的治理难题,刘军认为:“基层治理既要部门联合,抓好末端处置、治已发之病,更要协同发力,抓牢前端预防、治未发之病。”

昭化区从源头防范、过程处置、跨域协同三个维度,筑牢劳动争议风险防线。人社、法院、司法、信访等部门强化横向协同,推动调解、仲裁、法援、审判、执行“立体联动、一站办结”,联调联处劳动争议案件办结率达100%。

“握指成拳”才能形成治理合力。该区推行调解仲裁与劳动监察双联互通,实现信息实时共享、案件按繁简分流,仲裁调解效率提升30%以上。

依托驻外农民工工作站,全区各部门联合建立劳动争议调解组织,提供“法律援助团+青年仲裁员+劳动争议调解组织+驻外农民工工作站”四位一体维权服务,帮助在外务工人员维护权益246万元。

矛盾纠纷的化解率与防控力,是检验基层工作成效的“试金石”和“晴雨表”。该区不仅先后荣获平安中国建设示范县(区)等称号,更连续8年在平安建设群众满意度测评中位居省、市前列,连续6年获评全省平安建设先进县(区)。（王菲菲）