近日，“长征路上展新颜 川陕应急新发展”主题采访活动走进西安市莲湖区，深入探寻其在应急管理体系和能力建设方面的创新实践与显著成效。莲湖区作为西安市重要的装备制造业基地和商贸核心区，面临着商贸旅游业态聚集、市场主体多元、城区人员密集等安全风险。近年来，莲湖区积极探索“大应急”基层治理路径，构建“大安全、大应急”治理体系，取得了显著成效。其中，社区应急救援队伍建设成为一大亮点，为基层应急管理筑牢坚实防线。

多元融合，打造专业救援队伍

莲湖区不仅构建了全面、高效的应急救援体系，更在创新机制、强化队伍建设、科技赋能等方面取得了显著成效，为区域安全稳定提供了坚实保障。全区9个街道全部建立应急管理工作机构，统筹公安、城管、民兵、企事业单位、志愿者等力量，在每个街道组建30至50人规模的应急救援队伍，每个社区成立10人的应急救援小队，实现了基层应急管理工作有机构、有人员。 

该区立足实际，广泛汇聚各方力量，精心打造多元化社区应急救援队伍。并在社区应急救援工作中，大胆创新，形成了独具特色的“网格化+社会化”应急救援模式。该区将应急管理工作深度融入网格化治理体系，实现了“网格吹哨、部门报到”的快速响应机制。504名基础网格员日均巡查点位超800个，据统计，2024年累计上报安全隐患2.6万条，处置率达98%。

同时，通过引入社会化应急救援力量，与社区应急救援队伍形成优势互补，极大地增强了应急救援的专业性和实效性。这种创新机制不仅提高了应急救援的效率，更激发了社会各界参与应急管理的热情，形成了全民共治的良好氛围。

据了解，莲湖区以社区网格员为骨干，积极汇集公安、城管、医护、党员志愿者等多方力量，组建起街道应急救援队伍9支共552人，社区应急救援队伍141支达1769人。同时，着眼应急救援队伍多元化、专业化建设，吸纳、组建西安油库志愿消防队、秦华燃气城西分公司抢修队、西安莲湖特战救援队等7支社会应急救援队伍，形成“常态联训、急时联动”机制。2024年，社会力量参与社区演练及救援行动超80次。

为进一步提升队伍的专业性和协同性，莲湖区积极探索“社区+社会化应急救援队伍”联动模式，引入专业社会应急救援力量入驻社区，辐射带动周边区域共同提升基层应急能力水平。平时开展应急救援宣传、培训演练，遇有突发情况快速响应，第一时间到达现场参与或配合应急救援，解决基层社区应急救援力量不够、专业知识不强问题，实现优势互补、资源共享、协作发展。并探索实施“专业应急救援队伍 + 街道应急队伍 + 社会应急力量”的共训共练机制，组织3支社会救援队伍分组对接指导9个街道，去年累计开展“基层应急救援队伍轮训（竞赛）”“莲湖区微型消防站比武竞赛”等活动20余场次，有效提升了街道应急救援人员的技能水平。

枣园街道法士特家园小区的物业负责人卢联凯介绍，他们小区设有一个紧急救援站，站内配备了应急照明灯、油锯、防火服、灭火器等18项物资装备，小区成立了20人的应急救援队伍，负责日常安全巡查、宣传活动组织、突发事故初期处置以及群众信息收集等。对于能力范围内的事故，他们当即处理；需要协调消防、应急等部门研判处理的，他们及时上报。去年，小区内一名老人突发心脏病，应急救援队伍第一时间赶到现场进行初步救治，并及时联系120急救车，为老人争取了宝贵的救治时间。目前，莲湖区融合居民小区工作站、小区物业人员力量，统筹训练，统一调度，遇突发险情第一时间开展自救互救，成为守护家园安全的“第一道防线”。

精准施策，强化队伍实战能力

在队伍建设过程中，莲湖区注重实战导向，通过一系列举措强化社区应急救援队伍的实战能力。

一方面，完善应急指挥体系，整合全区各单位应急资源，建立应急力量联席会议机制；建设9个街道应急管理指挥中心，实现“区 - 街 - 社区”三级可视化指挥调度系统全覆盖。这使得社区应急救援队伍在面对突发事件时，能够在统一指挥下迅速响应、协同作战。例如，在应对极端暴雨天气时，社区应急救援队伍能够依据指挥中心的调度，快速开展人员转移、排水抢险等工作。

另一方面，加强物资保障体系建设。为安全基础薄弱的居民小区配置紧急救援站150个，紧急救援柜450个，建成9个街道应急物资储备站，实现“1分钟响应、3分钟到场”。部署城市综合应急救援车辆，与社区紧急救援站动静结合，构建应急救援物资保障网络。社区应急救援队伍在日常训练和演练中，熟悉掌握各类应急物资的使用方法，确保在关键时刻能够迅速调配和使用物资，提高救援效率。

全面覆盖，开展多样化应急演练

莲湖区高度重视应急救援队伍建设，通过严格的选拔、专业的培训和科学的管理，打造了一支训练有素、装备精良、作风顽强的应急救援铁军。这些队员不仅具备扎实的应急救援知识和技能，更在实战中展现出了出色的应变能力和团队协作精神。此外，莲湖区还积极推动社区应急救援队伍与社会化应急救援力量的深度融合，形成了“平战结合、专常兼备”的应急救援格局，为应对各类突发事件提供了有力保障。

为检验和提升社区应急救援队伍的应急处置能力，莲湖区组织开展了形式多样、覆盖全面的应急演练活动。

组织区级牵头部门，针对全区27个专项应急预案开展演练，确保“专项应急预案三年至少演练一次”要求高质量完成。同时，督促各街道、社区分主题、多层级开展应急预案演练，全年累计开展各类演练140余场。这些演练涵盖了火灾扑救、防汛抢险、地震救援等多个领域，让社区应急救援队伍在模拟实战中不断积累经验，提高应对各类突发事件的能力。

科技赋能，持续提升应急效能

在科技日新月异的今天，莲湖区紧跟时代步伐，将现代信息技术深度融入应急救援工作之中。依托区-街-社区三级可视化指挥平台，莲湖区实现救援指令“一键下达”。2024年汛期，通过平台调度社区救援队伍处置积水险情42起，平均响应时间缩短至8分钟。通过建设智能化应急指挥平台、推广使用无人机等高科技装备、开发应急救援APP等方式，莲湖区实现了应急救援工作的信息化、智能化和精准化。这些科技手段的应用，不仅提高了应急救援的响应速度和处置效率，更为决策者提供了科学、准确的数据支持，使得应急救援工作更加科学、高效。

莲湖区应急救援工作的亮点不仅体现在机制和队伍建设上，更在实战中得到了充分验证。近年来，该区成功应对了多起突发事件，如火灾、洪水、地震等，均实现了快速响应、有效处置和零伤亡的优异成绩。这些成功案例不仅彰显了莲湖区应急救援工作的实力和水平，更为其他地区的基层应急管理工作提供了可借鉴的宝贵经验。（记者 骆寓言）