农业农村局到养殖场对畜禽养殖有限空间管理开展指导

在快速城镇化的进程中，有限空间数量庞大、分布广泛、隐患突出，安全管理已成为基层治理的重要课题。据统计，自贡市大安区现有涉及有限空间的企业103家、学校医院等事业单位235家、养殖场185户、屠宰场4户、农村户用沼气池2690口，各类有限空间场所超过3万处。

为进一步防范有限空间作业风险，大安区通过全面摸排建档、创新监管机制、强化宣传教育、培养专业力量等多重举措，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，破解“看不见”的风险，守护“摸得着”的安全，有效提升全区有限空间作业安全管理水平。

大安区邀请专家对食品生产企业开展有限空间作业讲座

创新监管机制 拧紧安全责任链条

在有限空间安全治理版图中，生产经营单位的监管体系相对成熟，而散落在广袤农村的非经营性有限空间，却长期面临“管理悬空”的困境，在摸排中发现，大安区 2690口农村沼气池、4419户自用化粪池等涉农有限空间，因其产权分散、使用随机、主体安全意识薄弱等特点，成为安全链条上最易断裂的环节。

对此，大安区始终坚持安全第一、预防为主、问题导向的原则，制定了涉农领域四类有限空间管理二十条措施，明确各级部门对农村户用化粪池、畜禽养殖空间等场所的监管职责，建立起县、乡、村“三级联动”监管机制。在区级层面，成立了有限空间安全监管小组，配备专业检测设备；在乡镇层面，设立安全监管站，配备专职安全员；在村级层面，建立安全管家、网格员制度，将监管触角延伸到最基层。这种“专兼结合、群防群治”的模式，有效缓解了监管力量不足的问题，确保监管全覆盖、无死角。

大安区组织工贸企业开展《四川省有限空间管理条例培训》

特别值得一提的是，大安区在村级层面创新推行了“安全管家”制度。65岁的老党员王大爷就是其中一员，他每天散步时都会特别留意村里的化粪池状况。“虽然没报酬，但能为大家的安全出份力，心里踏实。”王大爷朴实的话语道出了这项制度的初衷。截至目前，全区已聘请像王大爷这样的义务安全监督员56名，他们成为有限空间安全监管的重要补充力量。在资金投入方面，大安区建立了稳定的经费保障机制。经测算，填埋40立方米的化粪池需要6000元，12立方米的沼气池需要3000元，加装基本安全设施每个约 200元。虽然资金压力较大，但大安区始终坚持“安全投入优先”的原则，确保有限空间安全治理工作顺利推进。目前，已投入20余万元专项资金，对200余个高风险有限空间进行了重点整治。

全面摸排建档 夯实安全管理基础

开展有限空间安全治理的首要工作就是摸清底数、建立台账。大安区积极动员区、镇、村三级力量组织开展了多轮“拉网式”排查行动。以某乡镇为例，该镇共摸排建档的化粪池达4454口，其中，农户自用化粪池4419口，企事业单位35口；农村沼气池663口，包括无利用价值147口、闲置456口、正常使用60日。在全面摸排过程中，工作人员采取“一户一档”的方式，为每处有限空间建立专属档案。排查人员发现村民王大爷家的沼气池虽闲置多年，但未按规定填埋，存在严重事故隐患。

大安区组织开展有限空间专项演练

“要不是这次排查，真不知道这个‘定时炸弹’还要埋多久。”村支书感慨道。通过这种细致的摸排工作，共发现类似隐患数十处，均已落实整改措施。工作人员详细记录空间类型、使用状态、潜在风险等关键信息，并实施分级分类监管。通过“蜀安焊”、有限空间在线监测系统等智慧平台，利用物联网、大数据等技术，对相关内容进行信息化管理，实现数据实时更新和动态监控。这些数据为后续的分类管理、精准施策奠定了坚实基础。“以前觉得登记是多此一举，现在对自家的化粪池状态一目了然，心里踏实多了。”王大爷的话道出了摸排工作的深层意义。

大安区组织专家对有限空间开展指导服务

强化宣传教育 增强全民安全意识

近年来，各地多起有限空间作业事故的发生令人叹息。究其根源，安全意识薄弱往往是酿成悲剧的重要因素。为了增强广大群众的安全意识，大安区开展了形式多样的宣传教育活动。在中小学校开展“小手拉大手”安全主题课，通过孩子影响整个家庭；在村民院坝举办“安全夜话”，播放事故警示片；利用宣传车开展巡回宣讲，把安全知识送到田间地头。

采访中记者了解到，2024年以来，大安区已发放宣传资料2万余份，开展专题培训 20余场次，组织应急演练5次，累计覆盖群众3万余人次。针对农村留守老人居多的特点，还创新了“邻里守望”机制。将有限空间安全纳入“十户联防”内容，发动群众互相提醒、互相监督。村民张大姐说“现在我们都知道，看到有人要下沼气池，必须先拦住，打电话叫专业人员来。”这种接地气的宣传方式，有效增强了农村群众的安全意识，提升了农村群众的自救互救能力。

大山铺镇政府工作人员跟企业宣讲有限空间作业申报

培育专业力量 筑牢安全技术防线

专业的事需要专业的人来做。大安区把培育专业力量作为有限空间安全管理的治本之策，积极推进实施“三个一批”工程，即培养一批专业清掏队伍、建立一批风险研判专家库、购买一批专业设施设备。在队伍建设方面，通过“理论＋实操”的系统培训，已培养专业清掏人员数十名，实现每个乡镇都有专业队伍。“过去清掏化粪池都是‘土办法’，现在必须持证上岗，严格按照规程操作。”某清掏队队长如是说。

在技术支撑方面，大安区整合各方资源，组建了由12名专家组成的“安全智囊团”。针对农村实际，大安区会不定期安排专家前往村里“把脉问诊”，检查有限空间安全状况。不仅要排查存在的事故隐患，更重要的是教会村民简易的判断方法。“要让大家掌握‘望闻问切’的基本技能，发现异常能及时报告处理。”刘专家这样介绍他的工作方法。在设备装备方面，计划投入100万元专项资金，加大对有限空间安全技术研发和设备创新的投入，推广应用先进的检测、防护和救援设备，提升风险防控的科技含量。

从全面掌握底数到实施精准管控，从整合监管力量到提升专业能力，大安区探索出了一条符合实际的有限空间安全治理路径。“有限空间安全治理永远在路上。”大安区应急管理局负责人表示，下一步将继续完善长效机制，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，织密织牢有限空间作业安全防护网，为乡村振兴创造安全稳定的环境，为全区经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全保驾护航。（陈梓旭 记者 骆寓言）