51网讯（邝一枭 记者 吴健）7月20日，中共绵阳市委八届十三次全会召开。全会以“加快建设农业强市、推进农业农村现代化”为主题，是基于怎样的考量？全会取得了哪些成果？作出哪些重点部署？7月21日，绵阳市委八届十三次全会新闻发布会举行，市委副秘书长、办公室主任，市委新闻发言人何凯，市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任马强，市发展改革委主任李杰，市委农办主任、市农业农村局局长刘玉华就本次全会相关情况进行了介绍和解读。

7月21日，中共绵阳市委举行新闻发布会，解读市委八届十三次全会精神

市委八届十三次全会意义重大、特点突出、成果丰硕

“这次全会是在迈步‘十五五’新征程的关键时期，召开的一次重要会议。”何凯介绍，全会对于引导全市上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持农业农村优先发展，实现好、维护好、发展好全市广大农民的根本利益，不断夯实绵阳现代化建设的“三农”底座，具有重要意义。

这次全会主题鲜明、重点突出，主要有三个特点——

政治站位高，体现了市委胸怀大局、对标看齐的政治自觉

习近平总书记高度关注农业、关心农村、关爱农民，提出一系列新理念新思想新战略。特别是在2023年春节前夕，视频连线看望慰问北川石椅村干部群众时，寄予“百尺竿头更进一步，在乡村振兴中取得新的更大成绩”的殷切嘱托，赋予了绵阳“三农”工作新的时代使命。党中央坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，连续23年发布中央一号文件进行安排部署。省委高度重视“三农”工作，召开两次全会分别研究部署城乡融合发展和农业农村现代化。市委召开这次全会，就是要牢记总书记殷殷嘱托，把党中央和省委决策部署落在绵阳落地落实。

谋划部署实，体现了市委实事求是、唯实争先的工作作风

全会聚焦建设“供给保障强、科技支撑强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强”的农业强市，明确了主要目标和重点任务，拿出了绵阳农业农村现代化的施工图。在目标设定上，提出了未来五年“六个持续提升”的主要目标，展望了到2035年农业强市建设的美好愿景，既与国省要求精准衔接，又结合绵阳实际量体裁衣；在任务部署上，明确了干的方向路径，即走好质量兴农之路、乡村生态宜居之路、共同富裕之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、城乡融合发展之路，具有很强的指引性和可操作性。

问题导向强，体现了市委攻坚克难、锐意拼搏的进取精神

近年来，市委始终站在事关绵阳现代化建设全局的高度，谋划推进“三农”工作，推动全市农业农村发展取得了长足进步，但城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍然较为突出。这次全会，市委鲜明问题导向，迎难而上、求真务实、统筹施策，针对难点堵点问题进行了全面的、针对性的谋划，为绵阳农业农村发展找准了用力点和突破口。

何凯介绍，这次全会取得了丰硕成果：一是加快建设农业强市、推进农业农村现代化的思想共识更加凝聚；二是加快建设农业强市、推进农业农村现代化的信心决心更加坚定；三是加快建设农业强市、推进农业农村现代化的奋进力量更加充沛。

从三个方面把握 市委确立全会主题的重要考量

“这次市委全会专题研究加快建设农业强市、推进农业农村现代化问题，主题鲜明、事关全局，必将对做好新时代新征程绵阳‘三农’工作产生深远影响。”马强介绍，对于市委确立这一主题的考量，可以从三个方面理解把握。

这是深入贯彻习近平总书记重要指示精神、认真落实党中央和省委重大战略部署的政治担当，确定这一主题，就是要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，锚定农业强市目标，加力加劲推进农业农村现代化，努力为全国、全省大局多作贡献。

这是补齐“十五五”发展短板、夯实高质量发展根基的必然要求，确定这一主题，就是要把加快推进农业农村现代化作为绵阳“十五五”时期的重点任务，着力在“夯实基础”中补齐“三农”短板，在“全面发力”中攻坚“三农”难点，不断夯实绵阳现代化建设的“三农”底座。

这是满足人民群众美好生活需要、扎实推进共同富裕的应有之义，确定这一主题，就是要聚集各方面资源力量，加快乡村发展步伐，努力缩小区域差距、城乡差距、收入差距，推动改革发展成果更多更公平惠及农民群众。

马强表示，审议通过的《中共绵阳市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神加快建设农业强市推进农业农村现代化的决定》坚持对标对表，结合我市实际探索农业农村现代化的绵阳路径。在目标确定上，《决定》聚焦未来五年提出“六个持续提升”的主要目标，即农业发展水平持续提升、农村建设水平持续提升、农民生活水平持续提升、文明乡风建设水平持续提升、乡村治理水平持续提升、城乡融合发展水平持续提升，并对到2035年基本实现农业农村现代化作出展望。

走好“六条路”  不断夯实绵阳现代化建设的“三农”底座

围绕加快农业农村现代化，不断夯实绵阳现代化建设的“三农”底座，全会确定了哪些重点任务？刘玉华介绍，总体而言，就是要走好“六条路”。

北川羌族自治县石椅羌寨。视觉绵阳资料图

“六条路”第一条，是质量兴农之路。全会着眼推进农业产业体系升级，对加强粮食等重要农产品稳产保供、推进优势特色农业产业建圈强链、深入实施种业振兴行动、强化现代农业科技支撑等工作作出了部署。发布会上，对记者关心的“农业现代化，种子是基础”的落子，刘玉华表示，将从“强科技、育主体、聚产业、兴人才”四个方向集中发力，加快打造具有全国重要影响力的种业高地。

除此之外，“六条路”还覆盖了生态宜居、共同富裕、文化兴盛、乡村善治、城乡融合五个维度，构成绵阳三农“施工图”的完整骨架。

走好生态宜居之路。围绕农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度“三个度”，部署农村路网、水安全保障、信息基础设施、农村教育、医疗、养老育幼、社会保障、污染防治等工作。

走好共同富裕之路。把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，部署实施农民收入倍增行动、促进农村劳动力充分就业、做好常态化精准帮扶等工作，不断拓宽农民收致富渠道，持续缩小城乡居民收入差距。

走好文化兴盛之路。抓实精神文明建设“铸魂工程”，整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习，实施文化惠民工程，加强乡村文化阵地建设，优化文化服务和文化产品供给，不断丰富农村精神文化生活。

走好乡村善治之路。强化党建引领，建设平安乡村、法治乡村，推进数智赋能乡村治理，进一步提升乡村治理效能，构建充满活力、和谐有序、共建共享的现代乡村治理格局。

走好城乡融合之路。深化农村重点领域改革、推动城乡要素双向流动、实施以工补农以城带乡县域攻坚行动，切实破除城乡二元壁垒，实现城乡协调发展、共同繁荣。

“推进农业农村现代化是一项系统工程”，刘玉华说，全会提出必须坚持和加强党的全面领导，全面落实乡村振兴责任制，健全工作机制，不断把党的政治优势、组织优势转化为工作实效。

推动城乡发展各美其美、美美与共

“绵阳城乡空间跨度大、县域经济底盘厚实、乡村资源资产丰富。”新闻发布会现场，面对记者关于“城乡融合发展”的提问，李杰表示，本次全会确定“抓好两端、畅通中间”工作思路，对深化农村重点领域改革、推动城乡要素双向流动、深入实施以工补农以城带乡县域攻坚行动作出系统部署，着力推动城乡发展各美其美、美美与共。

绵阳乡间广袤田野铺陈如画。视觉绵阳资料图

一是聚力持续深化农村改革。将稳步推进土地承包到期后再延长30年试点，稳妥开展集体经营性建设用地入市，深入推进全域土地综合整治，切实保障农业土地权益防线；将抢抓全省强县扩权赋能政策机遇，为江油、三台“一县一策”量身定制方案，在产业培育、项目落地、审批权限上充分放权，让县域放开手脚谋发展、抓发展；将依托全市5800余处农村集体经营性闲置资产、900余处闲置国有资产，分类清理、确权登记，通过租赁、托管、经营权流转、合作经营等方式盘活利用。

二是聚力推动城乡要素双向流动。将统筹推进农民进城和人才入乡，有序推进农业转移人口市民化，健全乡村人才引育留用机制，让兴农队伍“强”起来；将提升财政支农政策效能和资金效益，大力发展农村数字普惠金融，规范和引导社会资本参与农村建设，构建农业农村多元投入格局，让乡村真金白银“多”起来。

三是聚力推动县域经济攻坚突破。2025年我市县域经济占全市GDP比重达51.7%，是全市发展的“半壁江山”。接下来，将大力实施以工补农以城带乡县域攻坚行动，推进县域产业集聚发展，增强县城人口吸纳和综合承载能力，强化县城和重点镇联动发展，促进县乡村功能紧密衔接、协同互补。

“蓝图已经绘就，关键在于落实。我们将脚踏实地、真抓实干，把全会各项改革部署落到田间地头、社区街巷，让人民群众实实在在共享现代化发展红利。”李杰说。