川东北山区防汛一线的基层实践——南江县三处乡村避险安置点建设见闻
当前正值防汛关键期、暑期、旅游高峰期“三期叠加”,各市(州)正密切关注实时雨水情和预测预警信息,全力防范强降雨引发的区域性暴雨洪水、内涝、山洪以及泥石流、滑坡、崩塌等次生灾害。预警信息能否转化为群众的安全感,最终取决于基层转移避险安置点的建设质量与运行效能。近日,记者走进南江县八庙镇方竹村、下两镇阳光村、元潭镇康家岭村三处乡村避险安置点,实地察看其建设管理实况。
地灾威胁下的安置需求
南江县位于四川盆地北缘米仓山南麓,境内地势北高南低,溪沟纵横,地形切割强烈,岩土结构松散、裂隙发育,属地质灾害易发区、多发区、高发区。全县区域面积3389.5平方公里,共有256处地质灾害隐患点,分布面密度达7.57处/100平方公里。其中滑坡200处,占地质灾害总数的78%;崩塌52处,占20.3%;泥石流4处,占1.7%。这些隐患点直接威胁2209户13452人,威胁财产约9.09亿元。
上述三处安置点均因具体地灾威胁而设。八庙镇方竹村1社大地坪滑坡威胁23户87人;下两镇阳光村1社老岩湾滑坡威胁7户38人,4社大庙子滑坡威胁10户30人;元潭镇康家岭村1社庙梁滑坡威胁30户127人,4社观音庙组冷家大榜滑坡威胁5户19人,5社川祖庙滑坡威胁3户8人,三处地灾点合计威胁38户154人。安置点建设于这些群众而言,不是“有没有”的问题,而是“好不好、管不管用”的问题。
严把建设“三关”
巴中市应急管理局指导南江县在避险点建设中严把三道关口。选址环节坚持安全便利原则,要求避开滑坡、崩塌、行洪区等危险区域,因地制宜依托村委会、闲置学校等现有公共空间改造升级,避免大拆大建。物资管理环节建立规范储备制度,分类存放、定期检查、及时更新,建立储备轮换流程,确保应急物资随时可用。制度建设环节明确县、镇、村三级建设标准和管理责任,细化安置登记、物资发放、定期检查等运营流程,建立“平急两用”机制,推动避险点平时发挥安全宣传、便民服务等综合功能。
监测预警与实战检验
全县防汛形势同样严峻。有重点防洪乡镇8个,山洪灾害危险区321处,涉及32个乡镇和街道办事处,共威胁14040户49321人。按照全省统一要求,每个山洪危险区落实“十个一”防御措施:建立一套责任制体系、编制一个防御预案、至少安装一个简易雨量报警器、配置一套预警设备、制作一个宣传栏、每年组织一次培训、开展一次演练、每个危险区相应确定一处临时避险点、设置一组警示牌、每户发放一张明白卡。目前,全县建成山洪灾害四预平台1个,布设视频监控36处、自动水位雨量站32处、自动水位站14处、自动雨量站16处,监测预警网络覆盖主要风险区域。
安置点建设成效最终要在实战中检验。2026年6月20日至22日,南江县普降暴雨。降雨结束后,县地质灾害指挥部办公室、县应急管理局特别提醒各乡镇注意地质灾害滞后性,继续做好监测巡查。23日上午8时许,公山镇流坝村灾害风险隐患信息报送员、村支部副书记张波巡查时发现7社公路边坡碎石不断滚落,判断存在滑坡风险,立即上报。公山镇接报后,立即在危险道路两端实施管控,阻止所有车辆行人进入。当日19时10分,山体发生滑坡,约900立方米碎石裹挟泥土将大段公路直接掩埋。因管控及时,无人员伤亡。
不到两个月后的8月初,类似险情再度发生。8月1日20时至2日11时,南江县普降大暴雨。2日15时40分,县气象台发布暴雨蓝色预警,16时31分更新为黄色预警;县水利局、自然资源和规划局同步发布山洪灾害黄色预警、地质灾害黄色预警。集州街道水洞村党支部书记、灾害信息员吴静巡查时发现4社岳家院坡体后缘上设置的简易绳索加木桩观测装置显示裂缝增大,立即上报并同步组织2户6人转移到附近村民家中。3日16时30分,该处发生滑坡,滑坡体规模约1.75万立方米,造成3间房屋不同程度受损,经济损失约30万元。因提前预警、撤离果断、管控到位,避免了2户6人可能的因灾伤亡。
两起案例中,流坝村体现了“雨后核查”机制下风险辨识的精准性与道路管控的刚性,水洞村则展现了简易监测手段与果断转移决策的有效性。前者在滞后性风险中抢出了11个小时的窗口期,后者从发现征兆到组织转移实现了“同步”响应。
“三期叠加”下的重点管控
当前正值暑期旅游高峰,南江县涉水旅游景区6家,分别为光雾山风景区、大坝景区、贵民镇神门景区、十八月潭风景区、小巫峡景区、赤溪镇西相村漂流;网红耍水地6个,包括光雾山景区、流坝村(坑坑店)、长滩河、大小兰沟、大坝黑熊沟、十八月潭旅游景区。上述点位人员安全管控压力,随防汛关键期与旅游高峰期叠加而显著增大。此次对八庙镇、下两镇、元潭镇三处安置点的走访,亦包含对转移避险组织能力的实地检视。
从256处地质灾害隐患点的严密监测,到321处山洪灾害危险区的“十个一”防御;从避险安置点建设的科学选址与制度规范,到两次成功避险中基层信息员的敏锐判断与果断处置——南江县正以系统思维构建“防、抗、救”一体化的防汛减灾体系,在川东北山区筑牢守护群众生命财产安全的基层防线。(记者 骆寓言)

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