换届之后，群众最关心什么？不是谁当选，而是当选的人先干啥、怎么干、干成啥。巴中市平昌县把“开门一件事”作为新班子履新“第一考”，全县393个村（社区）新班子全部制定任期目标计划、选定“开门一件事”，全覆盖领办为民办实事项目637件，涉及民生服务、产业发展、基础设施等重点领域。一件件实事从纸面落到地面，让换届换出新气象、班子跑出加速度。

问需于民：不拍脑袋选题，把实事办到心坎上

     “开门一件事”不是随便选的。平昌县坚持从换届承诺践诺事项、群众急难愁盼问题、入户走访台账中找问题，不拍脑袋、不搞“面子工程”，不贪大求全，只求办成办好。

      有的村修路，畅通群众出行；有的村新建垃圾转运池，改善村容村貌；有的村加装太阳能路灯，解决沿线村民夜间出行问题；有的社区新建老年食堂，提升老年群体生活幸福感和获得感。637件实事，每一件都对着一个具体问题。

      岳家镇涌水村党支部书记向海军说：“以前也有项目、也发展产业，但总觉得离自己远。这次不一样，事情是自己提的，干没干成大家都盯着。”从“为民做主”到“由民点单”，变化的是决策方式，夯实的是基层治理的民意基础。

践诺于行：台账管理让实事“钉”下去

      事情定下来，还要钉下去。平昌县对637件实事全部建立台账，明确责任人、时间表、路线图，每月调度。进度慢的，及时下沉一线督促指导，破解难点，不让任何一件事“挂在墙上、停在嘴上”。

      项目化、清单化、责任化推进，把“开门一件事”从承诺变成任务、从任务变成实效。基层工作千头万绪，最怕“雷声大、雨点小”。平昌以月调度、责任链、路线图压茬推进，解决的是承诺空转、落实悬空的问题，让群众看到变化、得到实惠。

淬火提能：让新班子敢干会干善干

      选得出，还要干得好。这次换届，一批年轻人进入村（社区）“两委”班子，带来活力的同时，也有本领恐慌。有的不会开组织生活会，有的看不懂村级财务账，有的遇到矛盾纠纷张不开嘴。

      平昌县实施“淬火提能”工程，制定《村（社区）干部履职能力提升五年行动计划实施方案》和《村（社区）干部履职实务指南》，从组织生活怎么过、村级财务怎么管、矛盾纠纷怎么调这些具体问题教起。制定《激励村（社区）干部担当作为八条措施》，从待遇保障、成长通道、关心关爱等方面拿出实打实的政策，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有奔头。

      兰草镇梁铜村新上任的95后党支部书记张娇，第一次处理邻里矛盾纠纷时，话都不会说。后来她在履职实务指南里学政策、学方法，请老百姓一起坐下来，先听诉求、再讲政策，两次就把事情谈拢了。她感慨：“不是群众难说话，是干部没把政策讲透、把道理说清。”

      淬火提能，淬的是本领，提的是底气。一批新干部从“不敢干、不会干”慢慢变成“主动干、比着干”。能力建设与激励保障同步发力，既补短板又鼓干劲，正是新班子迅速进入角色的关键。

晒账于民：坝坝会上凝聚民心

      事情办了没有？办得怎么样？不能光听干部说，要让群众来问。平昌县推动搭建“书记坝坝会”交流平台，393名村（社区）党组织书记逐村上台，不念稿子、不讲套话，先亮项目进展，再讲经验做法和下一步打算，最后现场接受党员群众提问。

      有的书记讲修路怎么筹资筹劳，有的讲产业发展怎么选品种，有的讲矛盾纠纷怎么化解。台下群众也不客气：“文化广场项目公示说8月完工，现在都9月了，到底卡在哪？”“村道路两边的杂草能不能割一割，都快长到路中间了。”书记能答的当场答，答不了的记下来，限期反馈。

       一场“坝坝会”下来，既交流了方法，也传导了压力。书记讲给书记听，群众评给干部听，干得好的有光彩，干得差的红脸出汗。不少书记散会后第一件事，就是回村落实群众提的问题。目前，“书记坝坝会”已覆盖全县所有村（社区），现场收集并推动解决了一批群众急难愁盼问题。通过书记讲、群众问、现场答，项目进展更透明，干群关系更热络。公开是最好的监督，也是最好的凝聚。

实践启示：把“一件事”办成“一类事”

      平昌以“开门一件事”破题，看似抓的是一件件具体小事，实则探索的是换届后新班子如何迅速履职、基层治理如何提质增效的系统课题。其可借鉴之处，不在于项目大小，而在于形成了“群众点单—组织定事—台账推进—提能保障—公开评议”的闭环机制。

      一是坚持需求导向。把群众急难愁盼作为履职“第一清单”，通过承诺践诺、入户走访、坝坝会等渠道问需于民，避免“干部干、群众看”。二是坚持项目化推进。把承诺分解为可量化、可追踪、可考核的具体项目，明确责任人、时间表、路线图，定期调度、跟踪问效，防止“空头承诺”。三是坚持能力与激励并重。既用实务指南、专题培训教方法，又用待遇保障、成长通道、关心关爱鼓干劲，让新干部敢干、会干、善干。四是坚持公开透明。让群众全过程参与、全方位监督，以“晒账”“答疑”“限期反馈”倒逼落实，以看得见的变化赢得信任。

      对四川广大农村地区特别是秦巴山区、丘陵山区等基层治理单元而言，平昌的探索提供了可复制、可推广的路径参考。做好两项改革“后半篇”文章、推进乡村全面振兴，既需要顶层设计，也需要这样从一件件实事抓起的基层实践。

      一件小事，暖一片人心；一次亮相，立一份信任。平昌县新一届村（社区）“两委”班子正用一件件实事，回答“上任干什么、在任怎么干、离任留什么”。活动还在继续，变化正在发生。随着“开门一件事”持续走深走实，基层治理的根基将更加牢固，乡村全面振兴的动能将更加充沛。（董烨）