51网讯 傍晚时分，四川大学锦江学院南门外，“彭溪河临时便民摊区”准时苏醒。统一的摊车依次排开，炸串、炒饭、冰粉的香气在暮色中升腾，学生与居民往来穿梭。

“过去可不是这般光景。”眉山市彭山区城市管理监察大队副大队长梅杰回忆，三年前这里还是流动摊贩聚集的“重灾区”——近百辆三轮车挤占道路，油烟呛人、垃圾遍地，周边居民投诉不断，执法队员疲于“赶摊”，却始终治标不治本。

变化始于一场“放管服”改革在城市管理末梢的落地。彭山区综合行政执法部门摒弃“一刀切”取缔思维，以“疏堵结合”破题，用“绣花功夫”重构摊贩生存空间。

“管”出公平：积分制让摊主从“躲猫猫”到“守规矩”

近日，记者在彭溪河摊区看到，入口处的公示栏上，《摊区管理公约》、摊位编号图及每月积分考核“红黑榜”格外醒目。

“流动摊贩最怕不确定性。”梅杰说。为从源头破局，执法局前期通过问卷调查摸清需求，现场勘察测算道路承载力，并召开座谈会倾听各方意见，最终核定89个摊位，通过公开抽签分配，做到“一户一编号、一摊一档案”，新增人员同样抽签确定，确保公平公正。备案流程也大幅精简，符合条件的经营者只需在窗口提交申请，健康证明、设备标准等要件一次性告知，当场办结，实现“即来即办”。

从“游击摊贩”到“持证经营”，身份之变带来责任之变。摊区实行积分制管理，每家基础分100分，从卫生状况、设施配备、出勤守时、服从管理四个维度动态考核，低于90分将面临末位轮换淘汰。执法局派驻3名专班队员每日考勤，并组建由监管队员和示范摊主参与的联合监督小组，定期交叉巡查。“积分制不单是约束，更是激励。”一位摊主笑着说，“以前躲躲藏藏，现在光明正大做生意，心里踏实。”

摊区还立下“人走场清”铁规：每日16:30准时开市，22:30准时收摊，垃圾统一清运，场地恢复原貌。目前，这一精细化管理模式已在全区铺开，先后设置孟文路、水印长滩、巨梁半岛等6个临时便民摊区，提供700余个规范摊位。

“服”出温度：一个摊位撑起一个家

在彭溪河摊区最靠近校门的位置，“爱心摊位01号”标识下，摊主李华英正在擦拭餐车。她的丈夫患有心脏疾病，干不了重活，家庭失去主要劳动力。得知便民摊区开设的消息，她抱着试试看的心态来到区市民服务中心。

“窗口工作人员看了我的低保证明和病历，告诉我符合条件，当场就办了备案。”李华英回忆，从填表到拿证前后不到半小时。更让她感动的是，摊位被优先安排在摊区头部——人流量最大的位置。如今，他们每月能挣一两万元，“政府给了我们出路，我们就要把日子过得热气腾腾。”

针对低保户、残疾人等困难群体，彭山区开通“绿色通道”，持证优先申请摊位，工作人员全程协助备案并指导经营，实现“备案即营业、出摊即增收”。目前，该摊区共有8个爱心摊位。

同样的便民温度，在孟文路临时便民摊区以另一种面貌呈现。今年6月新规划的这个摊区专供瓜果蔬菜，只售上午，全部免费开放。执法队员每晚清理占道物品，防止“圈地”，确保农户凭“先到先得”找到位置。“不收一分钱，不占一条道，卖完就回家，清爽得很。”一位卖了十几年菜的老农说。

这种“服”的温度贯穿于制度设计：全区6个摊区实行差异化收费，其中3个公益性摊区全部免费；彭溪河和彭祖广场摊区统一报名抽签、按标准收费，资金反哺环卫保洁与设施维护，形成良性循环。

多方共赢：小摊区释放大活力

“我们做的不是‘管理’，而是‘经营’——经营好每一份就业、每一个家庭、每一处城市活力。”数据显示，彭溪河摊区运营3年来，日均人流量千余人次，年营业额超800万元，既激发了城市末端消费活力，又带动周边商铺客流稳步上升，实现了城市管理、民生保障与商业活力的多方共赢。（马诗雨）