作为全省唯一的法治建设“督述联动”省级试点，沐川县自2025年8月启动试点以来，将法治督察与领导干部述法一体谋划、联动推进，构建“问题发现—责任压实—整改落实—复核销号”工作闭环，推动基层法治建设从发现问题向解决问题深化。

试点运行一年来，沐川县累计排查行政执法问题线索111条，向纪检监察部门移交线索2件、立案1件。督察形成的刚性约束，正通过述法转化为“一把手”的履职压力，并进一步落实到未成年人保护、优化营商环境、特色产业法治保障等群众和企业可感可及的具体事项中。

“先督后述”，让责任落实到人

法治建设成效如何，关键看领导干部特别是“一把手”是否真正扛起责任。沐川县“督述联动”机制首先解决的，是过去督察与述法衔接不紧、述法内容偏虚等问题。

按照“先督后述、督述联动”流程，专业督察组先行下沉一线，直插执法现场、走访市场主体、复盘执法案卷，摸清相关部门法治建设的实际短板；随后，被督察单位主要负责人登台述法，既报告履职情况，也围绕督察反馈问题说明成因、整改措施和进度安排，使述法由一般性工作汇报转向针对问题的履职检验。

为避免督察力量不足、监督专业化程度不高等问题，沐川县从人大、政协、司法、行政执法等领域遴选35名业务骨干，组建法治督察人才库，并邀请省司法厅专家开展集中培训，提升督察人员发现问题、分析问题的能力。

在此基础上，当地制定法治督察清单和领导干部述法清单，将整改完成情况列为述法核心内容；建立法治督察与县委巡察、纪检监察、组织人事部门的协同机制，实现人员互派、线索互交、考评互认。述法测评结果抄送组织部门，作为干部考核、职级晋升和选拔任用的重要参考。

两项制度进一步增强了机制刚性：述法对象80%提前确定、20%现场随机抽取，促使各部门负责人常态履职、随时接受检验；述法报告实行严格预审，对内容空泛、措施不实的报告退回修改。

一名乡镇负责人在参加述法后表示：“台下有专家点评、有领导指导、有具体整改问题，压力直接落到肩上，倒逼我们把法治建设抓在平时、抓在具体。”

闭环整改，把“问题清单”变成治理成效

督察发现的问题，只有整改到位，才能真正形成治理效能。沐川县分别为督察和述法建立问题整改台账，实行清单化管理、销号式推进；整改结果全部纳入下一轮督察复核，逾期未改的启动重点督办，推动问题整改由“纸面反馈”走向“落地见效”。

未成年人保护是检验法治建设成效的重要领域。沐川县模拟法庭普法项目已运行两年，督察组发现，校园法治教育覆盖面仍有拓展空间，教育形式也需进一步丰富。针对这些问题，当地在既有普法基础上升级县域法治教育体系：县实验小学将走廊墙面改造成互动式法治文化墙，把法律知识融入趣味游戏；全县培育16支“沐青枫”青年普法志愿服务队，建成5个“童伴之家”；“天街·习法驿”获评省级法治宣传教育基地，并打造3条特色法治研学线路。沉浸式模拟法庭活动已开展20余期，学生通过角色体验参与庭审，在实践参与中增强法治意识。

营商环境的改善，则直接体现法治保障经济发展的能力。督察组走访71家市场主体，收集到审批流程烦琐、重点项目推进慢等诉求。相关部门逐项梳理整改，推动审批服务由企业“多头跑”向部门“主动办”转变。

云梦蓝谷乡村旅游度假区项目刚签订投资意向书，县行政审批局便提前介入，对全流程手续节点进行一次性梳理，让企业和经办人员能够按节点、按清单办理相关事项。今年3月，永丰纸业急需节能审查报告对接关键融资。该项目法定办理时限为20个工作日，审批部门联动行业专家现场核验，当日出具正式审查文件，为企业争取了融资时间。

法治服务还延伸至“中国魔芋之乡”的田间地头。2025年极端干旱天气过后，14起魔芋种植户保险拒赔纠纷集中发生，保险公司以“投保时芋苗已倒苗”为由拒绝赔付。

沐川县人民法院选取一起典型案件办理，通过现场勘验、农业专家定损和司法鉴定，统一明确赔付标准；其余纠纷参照该标准快速调解，552万元理赔资金全部兑付到农户手中。案件办结后，法院针对保险合同条款不明确等共性问题，向县农业农村局发出司法建议，推动行业修订完善保险理赔合同，并在魔芋种植核心区设立法官工作站，从事前预防端减少同类纠纷。

以监督促履职，形成基层法治建设“工作法”

从行政执法问题查处，到校园普法体系完善；从涉企审批提速，到农业保险纠纷批量化解，“督述联动”的价值不仅在于多发现几个问题，更在于通过督察和述法贯通，把法治责任压到岗位、把整改任务落到环节、把制度成果转化为治理增量。

在这一机制中，督察侧重发现和交办问题，述法侧重检验责任落实情况，整改销号则检验制度最终成效。三者环环相扣，改变了法治建设中可能存在的责任传导层层递减、问题整改“前紧后松”等情况。

       目前，沐川县正持续放大“督述联动”试点效应，以“督”的力度倒逼“述”的深度，以“述”的压力激发“改”的动力，推动基层法治建设从解决具体问题向完善制度机制延伸，为压实基层法治责任提供县域实践样本。（张清 记者骆寓言）