今年旱涝交替、极端天气多发，巴中市先后迎战7次区域性暴雨或大暴雨过程，汛期人员零伤亡的纪录延续到第10年。

“零伤亡”不是运气。对巴中这样的山区市而言，1229个山洪危险区、1074个地灾隐患点、824个水库水电站散布城乡，山洪、地灾、江河涨水常常同场叠加；要把“防”字真正落到成灾之前，靠的不是单点突击，而是一套责任、风险、预警、叫应、处置环环相扣的实战闭环。

闭环的起点，是责任不能再“悬在空中”

汛前，巴中逐一更新市、县、乡三级防汛责任人名单，把职责任务逐级压实到岗位。数字最能说明压力传导的末梢在哪里：146名属地责任人、3766名基层直接责任人、31名部门行业监管责任人被同时拧紧。汛中，市级层面组建6个联合督导组，开展“暴雨预警防汛防地灾联合督导指导”，把过去分散在条块里的督导力量合成一股，直指同一个问题——预警发出后，人到没到、岗在不在、责担没担。

责任链的价值，不在名单本身，而在把“逐级负责”翻译成“到岗到人、履职可追”。当强降雨过程一个接着一个，闭环能不能转起来，先看这一环有没有松。

风险底数清不清，决定调度准不准

巴中整合更新市、县、乡三级防汛防地灾“一张图”，把1229个山洪危险区、1074个地灾隐患点、824个水库水电站、150个应急物资库、23个涉水景区全部上图。风险点、资源点、责任链被压进同一张图，指挥调度才有共同的底版。

这一步看似是技术动作，实质是治理关系的重排：部门数据壁垒被打破后，“哪里有险、险从何来、就近有什么可用”不再靠层层电话追问，而是一图尽览、一体联动。对点多面广的山区灾害防治来说，底数快一步，处置就快一拍。

预警要快，更要准到最后一米

汛前，1139处监控监测设备完成全覆盖摸排检修，187个视频监控接入“数字巴中”底座，水利、自规、应急业务平台接入联合值班值守中心，一体调度、同屏共享。汛中，全市累计发布暴雨预警5次、山洪灾害预警5次、水情预测40次、洪水风险提示25次；气象、山洪、河流洪水等预警信息发送超过750万条。

更值得盯住的是“加密”和“点对点”。针对山洪陡涨陡落的特点，巴中加密短临预警频次，点对点精准覆盖88个镇次，让信息不只到指挥部，而是直达一线责任人、直达千家万户。预警的意义不在发出去多少条，而在被谁接住、接住了干什么。

叫应不到位，一切归零

巴中把“最后一米”当作独立环节来抓，构建“广播+微信+电话+上门喊应”四路并进的叫应通道：4053个“村村响”与应急广播平台保持正常通信，358部卫星电话覆盖全市所有乡镇（街道）。对老弱病残孕等重点群体，落实一对一转移包保人员3052人；累计避险转移群众2.6万余人。

转移是最难做通的工作，也是最难作假的工作。包保到户、叫应到人、转移到点，任何一环虚了，数字就会露馅。2.6万余人次的转移背后，真正被检验的是基层组织的动员能力，以及群众对预警的相信程度。

闭环的最后一扣，是八步机制把“防”和“救”接起来

从联合值班、联合值守、信息互通、联合研判、联合预警、联合抽查，到应急前置、应急处置，巴中把“雨、水、灾、险、工、舆”六情纳入同一次研判，规范联合值守、预警发布、水情预测预报和暴雨预警联合调度规程。八个环节首尾相衔，目的只有一个：不让任何一条信息停在半路，不让任何一次响应停在纸面。

连续10年零伤亡，回答的是“能不能不发生”；而旱涝交替、极端天气多发的趋势，提出的新问题是“下一次更急的过程来时，闭环还能不能同样快”。对巴中而言，纪录不是终点，闭环必须每年重走一遍——防汛抗旱这件事，没有已经完成的胜利，只有正在经受的检验。（记者 骆寓言）