51网讯（记者 骆寓言）10月29日，广元市朝天区落槌：明皇洞片区15.85亩地下空间国有建设用地使用权、50.21亩集体农用地经营权、1.19亩集体建设用地使用权，以1199.46万元成交，成为全省首例“地下空间+”综合储备和组合配置案例。值得关注的是，在喀斯特地貌区开发天然洞穴，安全这道关如何守住？

朝天区地下洞穴资源丰富却长期“沉睡山间”，权属不清、规划缺失、资源分散，既是开发堵点，更是安全隐患——洞穴结构不明、地质不清，无序进入风险不言自明，而此前保护仅靠有限的财政投入，管护被动。

摸清底数。当地出台全省首个县域特色自然资源资产价值实现工作方案，为全域108处天然洞穴建立台账、分类管控，实现“一图统揽、一账管总”；并对明皇洞首次开展地下三维测绘，建立三维可视化模型，摸清腔体轮廓——这既是资源家底，更是安全家底。

划清边界。针对喀斯特洞穴脆弱不可逆的特点，当地编制明皇洞保护利用总体方案，以“分区管控+负面清单”全链条约束业态和强度；出让后仍严格落实，加强地质安全与生态动态监测，每年评估、动态优化，安全管控成为动态机制，而非一次性验收。

明确责任。交易采用“总—分—总—分”模式、五级联动推进，完成后分类签约、按职履责，形成“部门协同、属地负责、企业履约”的供后监管机制——政府管规划监测，企业管履约，属地管日常。

以用促保。资产包明确部分出让收益专项用于生态监测、地质安全维护和周边基建，形成“资源—资产—资本—资金—反哺保护”的循环，安全从“成本项”变为刚性支出，管护从“被动”转向“以用促保”；周边农户通过土地流转和就地务工增收，预计提供30余个岗位。

从108处洞穴台账到三维模型，从负面清单到写入收益分配的安全专项支出，这笔交易真正的价值不在成交金额，而在于验证了一条路径：越脆弱的地下资源，越要先立规矩、再谈开发。把安全监测、安全维护写进交易结构和收益分配，而非停留在审批文件里，才是“统筹发展和安全”最实在的注脚。