川工函〔2014〕97号

关于学习宣传贯彻新《安全生产法》切实加强群众性安全生产工作的通知

各市（州）总工会，省产业（局）、企业（集团）公司工会：

全国人民代表大会常务委员会《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，新《安全生产法》将于2014年12月1日起正式施行。为给新《安全生产法》施行营造强大的舆论氛围，进一步加强群众性安全生产工作，现就学习宣传和贯彻落实新《安全生产法》有关事项通知如下：

一、高度重视，提高认识，进一步增强宣传贯彻的主动性和责任感

新《安全生产法》的出台是我国安全生产法制建设中的一件大事，是贯彻党的十八届四中全会精神，落实依法治国方略、推进依法治安提供了重要法律支撑，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。新《安全生产法》对于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究、加强工会监督、强化职工参与，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。安全生产工作关系职工的切身利益，涉及职工的生命和财产安全，工会作为职工利益的代表者和维护者，在劳动保护工作中有着独特的地位，在依法维护职工安全健康工作中负有重要职责。全省各级工会组织要充分认识新《安全生产法》出台的重要意义，切实增强学习和贯彻落实的责任感、紧迫感和积极性、主动性。

二、精心组织，大力宣传，进一步在全社会形成强大的舆论氛围

全省各级工会要组织工会干部和广大职工认真学习新《安全生产法》，结合实际，采取多种形式，大力开展对职工安全生产宣传教育和培训工作。要充分利用电视、电台、报纸、网络等媒体广泛宣传，始终把对职工的宣传教育工作贯穿于工会组织职工群众参与安全生产监督检查的全过程。全省工会劳动保护干部要原原本本地学习领会新《安全生产法》的立法本意和丰富内涵，用法制思维推动群安工作。要大力加强对职工的教育培训工作，有针对性地组织职工开展岗位职责、安全操作规程、安全技能、应急措施、作业场所危险因素、员工安全意识等方面的全员安全培训，使作业人员掌握安全知识，强化安全意识。组织引导广大职工上标准岗、干标准活，主动举报非法违规行为，全力营造良好的安全生产氛围。

三、明确责任，强化落实，深入开展隐患排查治理工作

实施新《安全生产法》有一个制度对接过程。减少安全事故和人员伤亡，促进全省安全生产形势好转，使新《安全生产法》实施启动阶段尽快见实效，有利于推动新《安全生产法》顺利实施。全省各级工会组织要切实发挥群监队伍的独特作用，高度重视隐患排查整改和治理工作，把排查整改重大隐患作为隐患排查治理的重要工作和主攻方向，作为落实预防为主、遏制安全事故的切入点。要结合实际，突出重点行业领域和重点隐患问题，广泛发动组织职工大力开展以“三查”即：企业全面自查、工会监督检查、地方工会综合督查为主要形式的隐患排查治理活动。各级地方总工会，要积极配合政府有关部门对企业进行监督检查，继续加强对煤矿、建筑、化工、民爆等高危行业企业，特别是劳动密集型企业、中小企业的隐患排查治理。同时，对影响职工身体健康的职业危害源点进行重点监控。要协调各方及时处理基层工会和职工反映的重大安全隐患和严重职业危害问题。省产业（局）、企业集团（公司）工会和企业工会要在广大职工中开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，组织开展岗位隐患排查治理，建立完善隐患举报奖励制度，督促企业落实整改措施，切实保障职工生命安全健康合法权益。

四、加强指导，强化监督，督促企业落实安全生产主体责任

企业工会要根据新《安全生产法》，健全安全生产群众监督工作制度，落实职工安全生产的民主管理、民主监督。通过职代会等形式审议企业劳动安全卫生规划、措施，强化集体合同劳动安全卫生条款和高危行业企业劳动安全卫生专项集体合同的签订履行工作，为职工安全健康提供制度、机制保障；强化“安康杯”竞赛活动，发动职工群防群治；要特别重视强化班组安全建设，充分依靠和发动班组广大职工全员参与安全管理，在组织班组职工排查治理隐患工作中，要做到排查不留空档，治理不留死角，夯实企业安全生产基础；要强化工会劳动保护监督检查三个《条例》的全面落实，充分发挥企业工会劳动保护监督检查委员会、工会劳动保护监督检查员和工会小组劳动保护检查员的作用，督促企业落实安全生产主体责任，强化企业法人的安全生产第一责任人的意识，贯彻落实国家劳动安全卫生法律法规和相关政策，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，切实为职工提供安全健康的作业环境。对不顾职工死活，强令职工冒险作业，严重危害职工安全与健康的行为，工会要依法采取果断措施予以制止，并向政府相关部门反映，提出工会的处理意见。

四川省总工会

2014年11月24日