为规范全省自然灾害调查评估工作，提升防灾减灾救灾能力，日前，省政府办公厅出台《四川省自然灾害调查评估实施办法》（以下简称《实施办法》），自2026年8月1日起施行，有效期5年。

四川省人民政府网站截图

这份文件究竟划了哪些重点？带你一文读懂──

为何查？

──给灾害“把脉问诊”，让教训变成教材

《实施办法》明确，调查评估覆盖四川省境内发生的水旱、气象、地震、地质灾害和森林草原火灾等自然灾害，坚持人民至上、生命至上，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，遵循自然灾害规律。目的很清晰：全面查明灾害起因、经过、损失、性质，以及防灾减灾救灾工作中存在的问题和相应责任，总结经验教训，提出整改和防范措施建议。

简言之，调查评估的目的，不是“一查了之”，而是“查明白、改到位”，让每一次灾害都成为提升防灾减灾救灾能力的“活教材”，提升防灾减灾救灾能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

谁来查？怎么查？

──分级负责、提级调查、挂牌督办，把责任压到实处

灾害有大有小，调查评估也不能“一刀切”。《实施办法》建立了一套分级负责、提级调查、挂牌督办的完整机制。

分级负责，各司其职。重大自然灾害由省人民政府组织开展调查评估；较大、一般自然灾害分别由市、县级人民政府组织开展。特别重大自然灾害，则由省人民政府配合国务院调查评估组开展。

具体到“较大、一般”的尺度，文件也给出了明确标准：山洪、泥石流、崩塌、滑坡、森林草原火灾等灾害造成3人及以上、10人以下死亡失踪的；因自然灾害因素引发的垮塌、塌方、垮坝、倾覆、淹井、工程或者基础设施损毁等，造成3人及以上、10人以下死亡失踪的；地震、暴雨、洪涝、风雹、雪灾和低温冷冻等，以及多灾复合造成的较大自然灾害，或者具有其他情形，需要开展调查评估的。符合这些情形之一的，由市级人民政府组织开展。造成3人以下死亡失踪的，由县级人民政府组织开展。

链式灾害，应急牵头。四川地形复杂，灾害常常“牵一发而动全身”。针对链式或多灾种叠加的自然灾害调查评估工作，原则上由省级应急管理部门牵头具体实施，或者由相关灾害行业主管部门牵头具体实施；单一灾种自然灾害调查评估工作，原则上由省级防灾减灾救灾委员会专项指挥机构牵头具体实施，或者由相关灾害行业主管部门牵头具体实施。

提级调查，挂牌督办。对性质严重、社会影响大、公众质疑灾害原因或者伤亡人数、相关工程或者基础设施可能存在重大质量问题、相关人员失职渎职等典型自然灾害，上级人民政府可以提级调查评估。同时，上一级防灾减灾救灾委员会专项指挥机构办公室还可以对下级人民政府组织开展的有关典型自然灾害调查评估进行挂牌督办。这就好比给调查评估加上了“双保险”，确保每一起灾害都能查得清、查得透。

查什么？怎么改？

──八方面“体检报告”，60天内必须交卷

调查评估不是走过场，而是一次系统性的“全面体检”。

调查评估组怎么组成？根据《实施办法》，由调查评估牵头部门（单位）、涉灾部门、应急处置相关部门以及下一级人民政府有关人员组成，还可以聘请专家参与。调查评估组实行组长负责制。根据需要，可以下设综合协调、灾害成因调查、防范应对调查、灾害损失评估、专项调查等工作组。

调查评估怎么做？按照资料收集、现场调查、分析评估、形成报告四个步骤推进。其中，现场调查主要了解重点受灾地区现场情况，还原灾害发生经过，核实预警响应、转移避险、人员伤亡、人类工程活动等相关信息，收集现场证据，发现问题线索；分析评估则要研究灾害发生的机理及影响、造成伤亡的直接原因和间接原因，进行推演复盘。

调查报告写什么？报告要包含灾害基本情况、灾害应对处置情况、致灾成灾原因分析、存在的主要问题、责任认定及处理建议、主要教训、整改及防范措施建议、其他需要说明的情况等八个方面内容。

时间有何要求？调查评估组应当自成立之日起60日内形成调查评估报告，特殊情况经批准可延期，但延期不超过60日。报告由负责调查评估的人民政府批复后，应当由调查评估组及时向社会公布。

查完了怎么改？这才是关键。重大自然灾害由灾害发生地市级人民政府，较大、一般自然灾害由县级人民政府组织落实整改和防范措施。报告印发后一年内，由负责调查评估的人民政府组织有关部门（单位）对整改工作进行督促落实。同时，必要时由相关灾害行业主管部门组织召开警示教育会，深刻汲取灾害教训，切实提高防灾减灾救灾能力水平。

此外，文件还明确了调查评估经费由本级财政保障，并要求相关部门加强信息共享，确保调查评估工作“有人、有钱、有数据”。