51网讯 （记者 骆寓言）“足不出户，全域安全盘一览无余；心中有数，安全管理胸有成竹。”这是记者3月23日在广元苍溪县应急管理局采访时的切实感受。2022年以来，苍溪县对标新时代应急管理全业务、多场景、数字化的现实需求，大力加强“智慧应急”建设，以遏制各类事故灾害为主线，以提高应急处置能力为牵引，以防范重大安全风险为重点，整合利用各类资源，创新建立应急管理综合信息平台，初步实现监管更精细、预警更精准、处置更智能，促进了基层应急管理能力提质增效，推动了全县应急管理工作行稳致远。据统计，全县保持连续7年较大事故“零发生”、连续28年重特大事故“零控制”。

“隐患描述：农村建房安全隐患；来源点名称：阳园村3号安置点；隐患地址：四川省广元市苍溪县三川镇；排查日期：2023年3月9日……”日前，通过苍溪县应急管理综合信息平台，网格员伏晓霞发现一例隐患，由现场照片可见，一农村自建房建设人员未使用个体防护装备，网格员建议立即整改。

近年来，苍溪县应急管理局以“基层应急管理网格化建设”和“目标管理过程信息化”两项重点任务为抓手，依托苍溪县应急管理综合信息平台，坚持“一站赋能、一网共用”，大力推进清单制信息化建设，让数据多跑路、基层少跑腿，推动基层应急管理由传统治理向现代“智”理转变。

聚力“最后一米” 实行风险“清单”管控

据苍溪县应急管理局局长李林介绍，苍溪县应急管理综合信息平台重点盯紧“关键少数”，实现责任“清单”监管。建立各级领导干部安全生产年度任务清单，实行党政领导干部安全生产履职“责任制+清单制+信息化”管理模式，推动领导干部安全生产监管责任落地落实，建立全域16名县领导和31个乡镇、21个县级部门的领导班子成员随时可查阅、可监测、可提示的“电子履职档案”。同时，县结合行政区划、安全风险分布、企事业单位现状、监管力量和任务等因素，在县安委会的组织领导下，按照“职责明晰、权责一致、行为规范、保障有力、运转高效”原则，探索设立“两类四级”应急管理网格体系，其中一级网格为县安办、二级网格为县级部门、三级网格为乡镇和企事业单位、四级网格为村（社区），将全县 320 家企事业单位、102 处地质隐患点、101处山洪危险区等重点监管对象，“一对一”与全县 820 个网格和 22 名县级部门网格员、350 名乡镇和企事业单位网格员、454 名村（社区）网格员进行“绑定”，做到“风险落格、定岗定人、一体管理”。实行网格员随时“入网上班”，及时收集、汇总、分析安全隐患排查治理、重点工作落实、领导干部履职等情况，为安全风险分析研判和安全监管措施提供数据支撑。

苍溪县应急管理局还进一步创新监管方式，实行“村组—乡镇—部门—县安办”和“企事业单位—部门—县安办”隐患排查、交办、整改、销号“双线”管理，日常检查发现的隐患“随手一拍”即上报，“手指一点”即交办，实现了问题隐患和违法行为第一时间发现、第一时间处置，切实解决了基层安全检查资料多、隐患交办程序繁、工作督导落实难等问题，实现问题隐患“随走随查、随查随传、随传随办”。同步实现全县518家安全生产重点企业录入平台管理、54家危化企业实现在线视频监管、154口天然气井场落实网络精细化管理。

可视化应急处置，让救援处突“无缝衔接”。苍溪县先后开发平台监管监察、监测预警、应急指挥、辅助决策、政务管理、业务查阅等应用系统 6 个，引入移动单兵设备5套，实现线上安全监管、预警预报、应急指挥、技术保障等功能，嵌入应急广播系统，对接音视频点名系统，优化智能救援决策系统。通过指挥平台，可进行省、市、县、乡“四级”调度指挥，县水利、气象、自然资源、林业等多行业领域“跨部门”会商研判，确保了应急救援过程“看得见、呼得应、调得动”。

苍溪县的做法并非孤例。自2019年11月省政府出台《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》（以下简称行动计划）以来，省市县共同努力，行动计划全面实施，重点项目陆续建成投用。

截至目前，省级应急管理综合应用平台基本建成，应急指挥、视频调度、自然灾害综合监测预警等6个子系统投入使用，204个市县级应急指挥场所具备“双调度”能力。建成危险化学品重大危险源监测预警系统和遏制危险化学品重特大事故智能感知系统，接入重大危险源企业243家。搭建应急无线通信主备核心网，配备应急通信装备5000余台（套），集有线网、无线网、卫星网于一体的综合通讯网络基本形成。

强化基础设置 打造能力提升摇篮

基础设施建设是提升应急救援能力的关键，为此，四川围绕地震、洪涝、森林草原火灾、煤矿、非煤矿山、危化等“全灾种”应急应对工作，在基础设施、信息化建设上不断发力。

日前，在内江区域性综合应急救援基地，内江市消防救援支队副支队长屈健康介绍，该基地是川南片区最大的应急救援训练基地，主要定位为消防员的普训和道路交通救援。据他介绍，内江区域性综合应急救援基地除了配备有消防救援特勤站和消防救援指挥中心，还配套建设有水域救援、攀爬横渡、高空山岳、矿井模拟巷道等训练设施，可以为消防员提供专业培训的同时，也为社会单位和市民提供自救能力培训。

曾获全总颁发的“工人先锋号”殊荣的广元市应急救援支队其被省应急管理厅纳入三年能力提升计划后，省应急厅给予支队配备了大型装备车、救援运兵车、卫星通讯车动中通、静中通、地震救援车、消防水车、发电车、排水车、宿营车、餐车、冲锋舟、巡逻艇、无人机等多种现代化救援装备，省级应急通讯保障骨干队伍配备了超900万元通信装备，支队装备设备总价值超6000万元。

在其即将完工的占地90.52亩，总建筑面积28596.92 平方米，训练场面积29935平方米，调整总投资为1.64亿的广元应急救援基地，广元市应急管理局党委委员、应急救援支队支队长王震介绍，广元地处川陕甘结合部，也是兰州、成都、重庆的几何中心点。“因此，基地就选在高铁站、高速公路路口和机场的圆曲线交点处，可覆盖川内的广元、巴中、绵阳、阿坝等地区，同时还能辐射陕西汉中和甘肃陇南等地区。”

据了解，广元应急救援基地建设内容包括地震、地质、矿山、城乡（森林）消防、危险化学品、人民防空、水上救援等训练业务用房、营房、专业训练场，教学、物资储备等功能用房，充氧房、停机库等辅助用房及设施设备。未来，该基地将辐射广元、绵阳、巴中、阿坝，重点承担地震地质灾害、森林火灾、安全生产（矿山、危险化学品）事故救援和水上安全救助等任务。“这类救援基地建设除了满足队伍日常训练、驻地等功能，满足救援力量的前置也是重要功能之一。”王振表示。

据了解，在基础设施建设方面，全省布局建设8个应急救援基地，四川石化（彭州）基地建成投用，攀枝花、广元基地基本建成，达州、内江基地主体完工，省应急救援中心基地（简阳）、省应急救援总队基地和甘孜基地正加紧推进建设，应急救援基地建成后，将基本构成全域覆盖、区域联动、支撑有效的应急救援保障体系。在甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花市等重点林区建成直升机起降点20个，重点林区森林航空消防覆盖率达到85%。

提升队伍建设 发挥救援实战效能

应急救援队伍建设是四川应急救援能力提升行动的重要一环。

三年来，省级专业应急救援队伍实现由单一灾种向多灾种综合救援的转变。装备结构持续优化，高精尖装备更加完备，装备智能化水平明显提高，与综合性应急救援任务相适应，与救援队伍专业化、职业化相匹配的装备体系基本形成。

上下贯通的指挥平台、高度共享的数据资源，为可视化、扁平化指挥提供了有效途径。2018年11月，四川省应急管理厅成立伊始，迅速组建了应急指挥中心，建立由厅领导带头值班，应急中心指挥长和值班人员一年365天、每天24小时在岗的值守制度。全省各地一旦有突发灾害事故，都会第一时间上报到指挥中心。

“作为应急管理厅的‘中枢神经系统’，针对每一类灾害事故，指挥中心都有清单化、流程化、模块化的实战处置流程。针对具体的灾害，每一个岗位要做什么，都清晰地列出来，严格执行、动态应变。确保一旦发生重大灾险情，及时妥善处置。”四川省应急厅应急指挥中心主任田涛说，平时有序可靠，关键时刻才顶得上。

自四川省应急救援能力提升三年行动计划实施以来，各级各部门坚持边建设边应急，全方位强化应急准备，充分发挥建设成果的实战效能，先后有效应对处置了2020年“8·17”绵阳特大暴雨泥石流灾害、“8·18”乐山特大洪涝灾害，2021年冕宁“4·20”森林火灾、“9·16”泸县6.0级地震、“9·25”天全山洪泥石流灾害，2022年“1·12”丹巴电站透水事故、“6·1”芦山6.1级地震、“6·10”马尔康6.0级震群、“9·5”泸定6.8级地震等灾害事故，最大限度减少了人民群众生命财产损失。